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政策倡議

政策意見書

民主思路 2023-24年度財政預算案建議書

「一國」中找到機會、「兩制」內自強不息

2023-24年度財政預算總要提及兩個範疇：1）在祖國的大棋盤裏，香港的發展方向及目標 ；2）香港來年要處理的問題。

範疇一：在祖國的大棋盤裏，香港的發展方向及目標

國家領導人一直肯定香港的利益就是國家的利益。香港要融入國家發展大局，對接「十四五規劃」，加入粵港澳大灣區建設、「一帶一路」和亞洲基礎設施投資銀行發展的國家戰略。

中華人民共和國國家主席習近平在今年（2022）七一提及香港經濟要發展動能，給香港兩個支持，1）：支持香港同世界各地展開更廣泛、更緊密的交流合作，吸引滿懷夢想的創業者來此施展抱負」。2）「支持香港積極穩妥推進改革，破除利益固化藩籬，充分釋放香港社會蘊藏的巨大 創造力和發展活力。」

關於這兩個支持，香港要認真思考，如何在疫情過後推行中長期發展策略。除了跟國家攜手發展之外，特區政府亦要想辦法推動內部經濟及進行改革。

範疇二：香港來年要處理的問題

隨著新冠疫情逐漸放緩，香港市面人流漸多；然而國際局勢動盪不安，本港外貿、股票市場以及本地經濟嚴重受挫。雖然過去兩年特區政府推出多項政策支持受創行業，但是，政府庫房的儲備無可避免地減少。來年預見，經濟將持續受到外來負面因素拖累，佔政府財政收入四成多（2021-2022年總共約為44%）的薪俸稅、利得稅和地價收入將會不可避免地往下跌。再者，近年地緣政治紛爭，疏遠中的中美關係及持續快一年的俄烏軍事對抗衍生出全球通脹及糧食短缺問題。這樣，香港社會正面對三大問題：

  1. 滯脹的風險，市民要承擔高物價及收入減少的噩耗；
  2. 出現長期財政赤字，動搖投資者和市民信心
  3. 失去經濟動力，影響香港在世界的競爭力。

雖然過去兩年特區政府推出多項政策支持受創行業，但是，我們仍建議以赤字預算來支持來年開支，帶頭推動經濟復甦。針對以上問題，我們呼籲，特區政府採納以下三個方向：

  1. 壓抑通脹，穩定社會；
  2. 減少不必要的開支，擴闊稅基，製造公平社會；
  3. 增強長遠經濟實力。
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民主思路對立法會 研究制訂長遠青年政策和發展藍圖小組委員會會議 (2022年11月19日)「助力青年向上流動」議程的意見書

國家主席習近平在香港回歸二十五週年主題演講中，提出「青年興，則香港興」，社會各界因而更關注本地青年的全面發展，加強協助本地青年解決就業或置業上的困難，包括提出「青年發展藍圖」、鼓勵青年進入大灣區發展等等。然而，在叫喊支持的口號背後，政府或相關機構是否有進行成效評估？這些方案是能夠真正幫助青年就業嗎？就香港的青年發展政策，我們建議：
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民主思路 對《依賴電腦網絡的罪行及司法管轄權事宜》諮詢文件的意見

現時電腦科技發展一日千里，犯罪手法層出不窮。法律改革委員會早於在2019年成立一個小組委員會，就電腦網絡罪行課題展開研究；並在《香港國安法》公布實施後，委員會繼續強化法律對網絡涉及國家安全的規定。 民主思路於2022年9月30日舉辦了工作坊討論是次公眾諮詢文件，所與會者討論後得出以下回應：
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2022 Policy Address Proposal by Path of Democracy

香港迎來一個重新發展的新篇章。在「愛國者治港」的原則下，特首選舉順利舉行，民心重新凝聚。各界「以結果為目標」，紛紛為新一屆政府送上各自的建議，務求改善民生福利；而政府官員亦主動落區接觸民眾，希望施政能夠貼近民情。

 

民主思路期望，新一屆班子能夠朝著三個方向改善施政：行政能力、政治能力以及分析能力。

  • 官員的行政能力是在政府在日常行政上，跟社會各階層恒常溝通及協調能力，讓彼此分歧減少，使政策能夠順利實施，惠澤社群。
  • 政治能力指的是在擬定政策前，政府如何向社會持份者進行充分諮詢，以表尊重市民及掌握他們的需要。
  • 分析能力是指政府取以證據為本的態度及科學的方法作制定政策的前期工作及政策實施後期的評估，從而釐清社會問題的範圍或脈絡，對政府日後各方面的執行和施政能力，產生更具全面性的影響。

 

每一個香港人都期望改善自己的生活質素。然而，香港社會積存已久的問題，例如青年上流、土地房屋等問題，不能單單依賴社會自我解決。政 府更應積極提出方案，為陷入生活困難、面對前景不明的市民，及時伸出援手，讓巿民懷有希望，繼續為社會作出貢獻。

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民主思路對《法院（遙距聆訊）條例草案》、實務指示及操作指引草擬本的意見

民主思路歡迎司法機構根據現時科技和疫情的發展，提出訂立《法院（遙距聆訊）條例》草案及其他相關草擬本，為將來運用遙距聆訊提供正式的法律基礎、運作和行政細節。現時，不少海外的司法管轄區因應COVID-19 疫情的發展，加強運用包括視聽連結 (Audio-visual Links) 或電話等設施，進行了網上或其他形式的遙距聆訊。雖然司法機構曾於2020年時宣布兩個階段為各級法院進行遙距聆訊，但礙於相關法律和設施限制，部份案例未能夠準時開庭。如果司法機構能夠設立適當的法例和指引，這會增加法庭處理積壓案件的效率和鼓勵本港法律科技的發展。 民主思路於2022年7月21日舉辦了工作坊討論是次公眾諮詢文件及附件，所與會者討論後得出以下回應。
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民主思路 對優化《環境影響評估條例》程序的建議

民主思路支持，環境局檢討《環境影響評估條例》下的環境影響評估（環評）程序，在堅持保護環境的同時，平衡經濟發展的需要，以達致可持續發展。政府多年前已展開關於可持續發展的研究，並結合環境保護署相關的規則和法例、甚至規劃署的電腦評估系統 （CASET） 亦要求發展的工程提供環境影響評估，以作為批准發展的依據。然而，社會人士認為環評指引已經多年未更新，並察覺到有發展計劃被環評報告中以地區有獨特的雀鳥、蝴蝶等為理由所拖延，因而受到長期的阻礙。因此，環評程序有需要改善和精簡，以推動有利社會發展或改善民生的工程發展，平衡持分者的利益。 民主思路於2022年6月21日舉辦了工作坊討論是次公眾諮詢文件所列出的問題，與會者討論後得出以下回應。
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民主思路 檢討法定最低工資水平建議書

香港社會一直存在貧富懸殊的問題，雖然億萬富翁的數字在過去十年間有所上升，在職貧窮的市民數目亦增加不少。早於1997年，社會大眾、政府和議員曾提倡關注最低工資，在斷斷續續的來回討論中，《最低工資條例草案》在2010年7月通過，首個法定最低工資水平訂於每小時28 元正，並且於2011年5月1日生效。 隨著每兩年一次的檢討，最低工資的水平已經上升至每小時37.5元。然而，隨著新冠肺炎疫情的發展，香港的社政經情況不停改變，這些因素必定影響到基層打工仔的就業和收入，因此民主思路於2022年5月11日舉辦了工作坊，與會者討論後得出以下回應。
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Path of Democracy submitted policy proposal to Mr John Lee, candidate of Chief Executive for 6th HKSAR Government

Path of Democracy (PoD) has submitted a set of policy proposals to Mr John Lee, the candidate of Chief Executive for the sixth-term HKSAR Government already. The PoD committee of Policy Proposal to 6th HKSAR Government considered that the new Administration should actively build bridges to communicate, reach consensus and unify all stakeholders in the society based on inclusiveness, mutual understanding and respect. The committee also expected that the government will listen to all humbly, formulate pragmatic policies which respond to people’s needs and demands with an aim to minimize discord in our society.
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